（一）推行工程保函替代保證金。加快推行銀行保函制度,，在有條件的地區(qū)推行工程擔保公司保函和工程保證保險,。嚴格落實國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，對于投標保證金,、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納,。嚴禁任何單位和部門將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當及時予以退還,。

（二）大力推行投標擔保,。對于投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件、中標后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔保等行為,，鼓勵將其納入投標保函的保證范圍進行索賠,。招標人到期不按規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息或投標保函的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄,。

（三）著力推行履約擔保,。招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交,。招標人要求中標人提供履約擔保的,，應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強工程風險防控能力建設(shè),。工程擔保保證人應(yīng)當不斷提高專業(yè)化承保能力,，增強風險識別能力，認真開展保中,、保后管理,，及時做好預警預案，并在違約發(fā)生后按保函約定及時代為履行或承擔損失賠付責任,。

（四）強化工程質(zhì)量保證銀行保函應(yīng)用,。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%,。在工程項目竣工前,，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金,。建設(shè)單位到期未退還保證金的,，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄,。

（五）推進農(nóng)民工工資支付擔保應(yīng)用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函,，并實行差別化管理,。對存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的施工企業(yè)，應(yīng)納入拖欠農(nóng)民工工資主體“黑名單”,，實施失信聯(lián)合懲戒,。工程擔保保證人應(yīng)不斷提升專業(yè)能力，提前預控農(nóng)民工工資支付風險,。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同人力資源社會保障部門加快應(yīng)用建筑工人實名制平臺,，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益保障力度，推進建筑工人產(chǎn)業(yè)化進程,。

（六）加強風險控制能力建設(shè),。支持工程擔保保證人與全過程工程咨詢、工程監(jiān)理單位開展深度合作,，創(chuàng)新工程監(jiān)管和化解工程風險模式,。工程擔保保證人的工作人員應(yīng)當具有第三方風險控制能力和工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力。

（七）創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,。修訂保函示范文本,，修改完善工程招標文件和合同示范文本，推進工程擔保應(yīng)用,；積極發(fā)展電子保函,，鼓勵以工程再擔保體系增強對擔保機構(gòu)的信用管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔保市場監(jiān)管,。

（八）完善風險防控機制,。推進工程擔保保證人不斷完善內(nèi)控管理制度，積極開展風險管理服務(wù),，有效防范和控制風險,。保證人應(yīng)不斷規(guī)范工程擔保行為，加強風險防控機制建設(shè),，發(fā)展保后風險跟蹤和風險預警服務(wù)能力,，增強處理合同糾紛、認定賠付責任等能力,。全面提升工程擔保保證人風險評估,、風險防控能力，切實發(fā)揮工程擔保作用,。鼓勵工程擔保保證人遵守相關(guān)監(jiān)管要求,，積極為民營、中小建筑業(yè)企業(yè)開展保函業(yè)務(wù),。

（九）加強建筑市場監(jiān)管,。建設(shè)單位在辦理施工許可時,，應(yīng)當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,，不得由施工單位墊資建設(shè),。對于未履行工程款支付責任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄,。

（十）加大信息公開力度,。加大建筑市場信息公開力度,，全面公開企業(yè)資質(zhì),、人員資格、工程業(yè)績,、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息,，方便與保函相關(guān)的人員及機構(gòu)查詢。