（一）推行工程保函替代保證金,。加快推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求,，對(duì)于投標(biāo)保證金,、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金,、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納,。嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)將現(xiàn)金保證金挪作他用,，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以退還。

（二）大力推行投標(biāo)擔(dān)保,。對(duì)于投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)投標(biāo)文件,、中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保等行為，鼓勵(lì)將其納入投標(biāo)保函的保證范圍進(jìn)行索賠,。招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或投標(biāo)保函的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄,。

（三）著力推行履約擔(dān)保,。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保,。建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。工程擔(dān)保保證人應(yīng)當(dāng)不斷提高專(zhuān)業(yè)化承保能力,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,，認(rèn)真開(kāi)展保中、保后管理,，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)案,，并在違約發(fā)生后按保函約定及時(shí)代為履行或承擔(dān)損失賠付責(zé)任。

（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量保證銀行保函應(yīng)用,。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的,，銀行保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。在工程項(xiàng)目竣工前,，已經(jīng)繳納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建設(shè)單位到期未退還保證金的,，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄,。

（五）推進(jìn)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函,，并實(shí)行差別化管理,。對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的施工企業(yè)，應(yīng)納入拖欠農(nóng)民工工資主體“黑名單”,，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,。工程擔(dān)保保證人應(yīng)不斷提升專(zhuān)業(yè)能力，提前預(yù)控農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn),。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)加快應(yīng)用建筑工人實(shí)名制平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保障力度，推進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力建設(shè),。支持工程擔(dān)保保證人與全過(guò)程工程咨詢、工程監(jiān)理單位開(kāi)展深度合作,，創(chuàng)新工程監(jiān)管和化解工程風(fēng)險(xiǎn)模式,。工程擔(dān)保保證人的工作人員應(yīng)當(dāng)具有第三方風(fēng)險(xiǎn)控制能力和工程領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

（七）創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,。修訂保函示范文本,，修改完善工程招標(biāo)文件和合同示范文本，推進(jìn)工程擔(dān)保應(yīng)用；積極發(fā)展電子保函,，鼓勵(lì)以工程再擔(dān)保體系增強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用管理,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場(chǎng)監(jiān)管。

（八）完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。推進(jìn)工程擔(dān)保保證人不斷完善內(nèi)控管理制度,，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn),。保證人應(yīng)不斷規(guī)范工程擔(dān)保行為,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，發(fā)展保后風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力,，增強(qiáng)處理合同糾紛,、認(rèn)定賠付責(zé)任等能力。全面提升工程擔(dān)保保證人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，切實(shí)發(fā)揮工程擔(dān)保作用。鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人遵守相關(guān)監(jiān)管要求,，積極為民營(yíng),、中小建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展保函業(yè)務(wù)。

（九）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,。建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)有滿足施工需要的資金安排。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,，不得由施工單位墊資建設(shè),。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄,。

（十）加大信息公開(kāi)力度,。加大建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì),、人員資格,、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息,，方便與保函相關(guān)的人員及機(jī)構(gòu)查詢,。